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退休年龄:中国女性全球最早男性排前五
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发布时间:2021年04月01日 09:47:00 新闻热线:62726789 , 62735052 | 返回首页 |

  延迟退休真的要来了!

  “十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出,将按照小步调整,弹性实施,分类推进,统筹兼顾等原则,逐步延迟法定退休年龄。

  话题“延迟退休”以3亿的阅读量登上微博热搜,争论颇多。那么,中国人的退休年龄在全世界究竟属于什么水平?“延迟退休”到几岁才合理呢?

  还是来看看其他国家的数据。

  01中国的法定退休年龄偏早

  不比不知道,一比吓一跳。

  中国的退休年龄,在各国绝对属于是偏早的。

  世界银行提供的2019年全球各国法定退休年龄数据中,中国女性是世界上最早退休的,并且中国也是唯一一个以50岁作为分水岭的国家。虽然不同性质的工作存在5年时间差,但即便是55岁的退休年龄,中国女性依旧是最早结束工作生涯的群体。

  与女性相比,中国男性的工作年份较长,法定退休年龄为60岁。但在世界范围内,中国男性依旧能挤进较早退休的前五名。

  在“延迟退休”上,中国的动作其实晚了。早在上世纪90年代起,世界就刮起了一波延迟退休的风潮。

  根据OECD的数据显示,从1993年开始,有14个国家已经或计划提高男性退休年龄,18个国家针对女性退休年龄做出或计划做出调整。并且,延迟退休并不是局限在发达国家当中,2015年古巴将退休年龄调整为男性65岁,女性60岁;哥伦比亚在2014年提高男性退休年龄至62岁,女性为57岁;毛里求斯也在2018年将退休年龄整体上调至63岁。

  根据OECD发布的研究显示,部分国家还将继续延后法定退休年龄。比如到2050年,土耳其计划将男性的退休年龄延迟至62.3岁,女性则延迟至60.8岁。

  02人均寿命延长是延迟退休的最主要因素

  为什么大家都这么晚退休?

  首先,是全球人均预期寿命的延长。根据国际货币基金组织的研究报告,过去70年,人类预期寿命从46岁延长至了73岁,到2050年,人类的预期寿命预计还将继续延长4年。此外,到2050年,至少有91个国家和地区的人口寿命预计将超过80岁。

       当寿命变长,较早退休并不一定对健康有利。美国马里兰大学科研人员一项涉及1.2万名51岁至61岁中老年人调查发现,这个年龄段适当工作的人往往较少罹患高血压,糖尿病和心理疾病等。台湾地区一项对65岁以上老人的研究也表明,继续工作者健康状况明显较佳。

  因此,根据预期寿命延迟退休年龄,一方面可以增加劳动力的供给,提高社会产出;另一方面,也能增加老年人的社交生活和价值感,收入还能为生活提供更多的保障。

  而我国目前的法定退休年龄,确立于1978年的第五届全国人民代表大会常务委员会,当时我国男性的人均预期寿命为64.4岁,女性的则为67.2岁。而到2018年,我国男,女人均预期寿命已延长至少10年,男性预期寿命为74.5岁,而女性则达到79.1岁。

  但在这40余年中,我国法定退休年龄却没有丝毫变化,与预期寿命的差额越来越大,特别是女性,其差额大约是法国,挪威等国家的两倍。

  03人口结构调整影响退休年龄,但也存在特例

  各国延迟退休的另一大原因,是老龄化带来的抚养比问题。

  衡量一个社会的老龄化程度,一个标志性的指标是人口抚养比,又被称为人口负担系数,指的是总人口中非劳动年龄人口数与劳动年龄人口数之比。人口抚养比尤其是老年抚养比增高,意味着劳动年龄人口需要负担更多的非劳动年龄人口。

       老年抚养比与法定退休年龄整体上具有一定相关性,抚养比较高的国家,其退休年龄也往往较晚。比如法国的老年抚养比大约是中国的两倍,其男性退休年龄也比中国晚了十年。

  再以日本为例,2019年日本的老年抚养比已经超过了47%,大约是同期中国老年抚养比的三倍。1986年,日本通过的《老年劳动法则修正案》,将退休年龄延迟至60岁;2013年4月,退休年龄再次推迟5年,为65岁。

  当然,人口抚养比与退休年龄的关系并不一定是绝对的,还要看一个国家的财富情况。例如,虽然巴西的老年抚养比与中国相近,甚至还低了3%左右,但巴西的法定退休年龄却比中国晚了五年。在2019年,巴西将退休年龄从56岁(男性)和53岁(女性)延迟至65岁(男性)与62岁(女性)。延迟的主要原因还是钱不够了,社保有大量赤字存在。

  虽然中国目前的老年抚养比还未超过20%,仍处于人口红利期。但根据联合国经济与社会事务部人口司于2017年发布的《世界人口展望》显示,中国的人口抚养比在2055年将超过世界平均水平,达到76.5%。从这点而言,中国延迟退休年龄,已经具有相当的紧迫性。

  04更弹性的退休制度将是全球趋势

  虽然延迟退休年龄已是全球趋势,但政策上的调整不是硬性的一刀切,灵活多样的方式能够更好地缓解社会压力,不少国家开始取消法定退休年龄,采取更弹性的退休制度。

  以荷兰为例,政府在1997年开始调整退休政策,将原本最低领取养老金的年龄从60岁下调至55岁,但同时对不同年龄的退休待遇进行了精算调整。例如,55岁退休的民众只能拿到25%或27%的养老金;60岁退休的民众可以拿到61%的养老金;而65岁的退休金则高达70%。

  灵活的政策让荷兰老年人提前退休的意愿下降,根据荷兰政府公布的数据显示,荷兰劳动者的平均退休年龄已从2011年的65岁,上升为2020年的66.67岁。

  除此之外,以英国为代表的部分国家也取消了法定退休年龄,规定雇佣者不得强迫年龄超过65岁的工人退休;而以韩国,日本为代表的国家,在延迟退休年龄的同时,开设“退休援助中心”,“老年人力开发院”等机构,为老年人提供教育与资讯服务,提供创业培训,鼓励老人再就业。

  灵活多样的方式不仅在一定程度上缓解了社会压力,也让老人在这个过程中掌握自主选择的权利。按照十四五规划,我国退休年龄调整也将是“弹性实施”策略,在设定起始退休年龄的前提下,将选择的权利交还给老人。这样不仅使社会能更加从容地面对老年化趋势,也可以调动老人们的积极性,发挥“老有所为”的力量。

  (来源:上观数据 编辑:唐赛男)

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